I chiarimenti sugli incentivi ai dirigenti
La casistica applicativa e gli orientamenti giurisprudenziali
Le recenti indicazioni ANAC sul regime di pubblicità degli emolumenti
14.15 - 18.00
Evento in diretta streaming
Contenuti dell’evento
Nel corso della giornata di studio sarà offerto un esame analitico dei vari aspetti dell’incentivazione delle funzioni tecniche negli appalti pubblici.
Com’è noto, il Codice dei contratti pubblici del 2023 ha introdotto significative novità rispetto al regime previgente, tra cui il limite massimo all’ammontare annuo delle somme percepibili dal singolo dipendente a tale titolo, in rapporto alla sua retribuzione, ma anche il passaggio da un sistema di individuazione in via interpretativa delle singole funzioni tecniche a un regime di elencazione espressa delle stesse.
Il D. Lgs. correttivo (n. 209/2024) è intervenuto sul testo del Codice apportando modifiche rilevanti in relazione ai soggetti che possono percepire l’incentivo, non escludendo più dal cui novero i dirigenti. Tuttavia, l’intervento del legislatore in tale sede non è stato ritenuto sufficiente a dirimere i dubbi interpretativi a tal riguardo, tanto da richiedere una nuova, e questa volta esplicita enunciazione in favore di tale possibilità. Il D.L. n. 73/2025 (D.L. “Infrastrutture”) ha provveduto in tal senso, con un’integrazione dell’art. 45 c.4. Inoltre, in tale occasione sono state apportate altre novità in materia di comunicazione agli organi di controllo degli incentivi e di deroga al regime dell’onnicomprensività del trattamento economico.
L’approfondimento terrà adeguatamente conto degli orientamenti giurisprudenziali espressi dalla Corte dei Conti e delle indicazioni fornite dal Servizio Supporto Giuridico del MIT, nonché, su talune questioni (applicazione degli incentivi al personale delle società in house, ad esempio), anche dei pareri dell’ANAC.
Con riferimento agli incentivi, saranno forniti esempi di corretta strutturazione delle norme interne all’ente per l’erogazione degli stessi.
Infine, verrà trattato il regime di pubblicità dei dati sugli incentivi, tenendo conto del recente parere ANAC del 23 luglio 2025.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto ai Responsabili dell’Ufficio Gare e dell’Ufficio Tecnico, ai RUP, ai Responsabili dell’esecuzione contrattuale, ai Direttori dei Lavori e agli Uffici Legali di amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori, nonché a tutti i professionisti e consulenti che operano nell’ambito delle procedure a evidenza pubblica.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo dell’incontro è fornire ai partecipanti una disamina puntuale e approfondita del tema degli incentivi alle funzioni tecniche nei contratti pubblici e dell’obbligo assicurativo vigente per i titolari di dette funzioni, con un’esaustiva ricostruzione del quadro normativo e giurisprudenziale e delle problematiche più discusse al riguardo nell’attuale fase.
Lunedì 16 febbraio 2026
Il quadro normativo in materia di incentivi alle funzioni tecniche aggiornato dal Decreto correttivo
Gli incentivi per lo svolgimento di funzioni tecniche: il dettato dell’art. 45 e dell’Allegato I.10 del nuovo Codice dei contratti pubblici dopo le modifiche introdotte dal D. Lgs. n. 209/2024
La discrezionalità della stazione appaltante nel decidere eventuali modalità alternative di retribuzione delle funzioni tecniche
L’ampliamento del novero dei destinatari degli incentivi con la ricomprensione dei dirigenti (comma 4 art. 45 così come modificato dal D.L. Infrastrutture)
L’ulteriore novità del D.L. Infrastrutture: l’obbligo per le Amministrazioni, in caso di incentivi erogati al personale con qualifica dirigenziale, di trasmettere agli organi di controllo le informazioni concernenti l’ammontare degli importi annualmente loro corrisposti in deroga al regime di onnicomprensività, nonchè il numero dei beneficiari
La conciliabilità del comma 4 dell’art. 45, così come riscritto dal Decreto correttivo, con l’orientamento della giurisprudenza contabile circa l’obbligo di terzietà tra soggetto beneficiario e soggetto che liquida gli incentivi
Il tetto retributivo individuale
Il superamento del fondo per l’incentivazione
Le modalità di ripartizione degli incentivi complessivi: le indicazioni di cui ai commi 3, 5, 6, 7 e 8 dell’art. 45
Le attività e le responsabilità connesse all’accertamento e all’attestazione delle specifiche funzioni tecniche svolte, ai fini dell’erogazione degli incentivi
Casistica applicativa riguardante gli incentivi maturata nella vigenza del nuovo Codice
Le modalità di applicazione degli incentivi negli accordi quadro (Corte dei Conti, Sezione Regionale di controllo per il Veneto, Deliberazione n. 297/2024/PAR)
Il riconoscimento degli incentivi al personale di una società in house (ANAC, Parere n. 16/2024; Corte dei Conti, Sezione Regionale di controllo per la Sardegna, Deliberazione n. 72/2024/PAR)
Gli incentivi per funzioni tecniche nelle concessioni di lavori e servizi (Corte dei Conti, Sezione Regionale di controllo per l’Abruzzo, Deliberazione n. 332/2023/PAR)
Casistica applicativa riguardante gli incentivi maturata durante il Codice previgente
Incentivi per funzioni tecniche e locazione finanziaria
Riconoscimento di incentivi tecnici in capo a una risorsa interna, cui è stata assegnata la direzione dell’esecuzione, a seguito di gara d’appalto, espletata e gestita per conto dell’ente, da una Centrale Unica di Committenza
Nozione di “gara” idonea per il riconoscimento degli incentivi per funzioni tecniche
Incentivi per funzioni tecniche e opere di urbanizzazione a scomputo
Incentivi per appalti di manutenzione ordinaria e straordinaria di particolare complessità
Riconoscimento di incentivi tecnici per lo svolgimento, in convenzione, di attività di verifica della progettazione
Rilevanza di eventuali opzioni di durata del contratto, quali proroghe e rinnovi, ai fini della determinazione della misura dell’incentivo
Ricomprensione degli incentivi per le funzioni tecniche nel costo complessivo dell’opera
Il regolamento interno in materia di incentivi
La risposta del Servizio Supporto Giuridico del MIT del 26/02/2024 al quesito n. 2282 in tema di persistenza o meno dell’obbligatorietà di un regolamento interno per la determinazione dei criteri di riparto degli incentivi
Esempio di un regolamento interno per il riconoscimento degli incentivi alle funzioni tecniche
Profili di pubblicità e trasparenza degli incentivi
La pubblicazione dei dati sui compensi relativi agli incentivi tecnici corrisposti al personale dipendente di amministrazioni aggiudicatrici ed enti aggiudicatori
Il Parere ANAC del 23 luglio 2025 sull’assolvimento dell’obbligo di pubblicazione
I profili fiscali relativi agli emolumenti erogati a titolo di incentivi alle funzioni tecniche
L’assoggettamento a tassazione separata nelle ipotesi di erogazione dell’incentivo in periodo di imposta successivo a quello di maturazione del diritto: il caso oggetto della risposta a interpello dell’Agenzia delle Entrate n. 227/2024
Dott. Francesco Avella LL.M.
Studio Avella e Associati
Prof. Avv. Luciano Salomoni
Università di Milano Bicocca
Salomoni Santoro – Studio Legale Associato
Avv. Alessio Ubaldi
UB Legal Studio Legale Ubaldi
Dott. Francesco Avella LL.M.
Managing Partner
Studio Avella e Associati
Prof. Avv. Luciano Salomoni
Aggregato di Diritto Pubblico dell’Economia
Università di Milano Bicocca
Founding Partner
Salomoni Santoro – Studio Legale Associato
Avv. Alessio Ubaldi
Founding Partner
UB Legal Studio Legale Ubaldi
Quota di partecipazione
La quota di partecipazione in diretta streaming include la fruizione degli interventi, nonché la possibilità di scaricare, in formato elettronico, il materiale didattico che i relatori riterranno di mettere a disposizione.
È inoltre prevista la possibilità di rivolgere contestualmente domande ai docenti (attivando il proprio microfono o tramite chat), oppure sottoporle in via preventiva, inviando una e-mail a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento.
In caso di diretta streaming con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria Organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della diretta streaming
Le iniziative formative sono fruibili in diretta streaming attraverso un semplice collegamento alla piattaforma dedicata. La piattaforma è strutturata per garantire un ottimo livello di fruizione e interazione e non necessita di particolari requisiti tecnici.
Alcuni giorni prima dell’evento il partecipante riceve le istruzioni di accesso e sarà sufficiente selezionare il link ricevuto per accedere all’aula virtuale.
Gli interventi in diretta streaming sono supportati dalle slide predisposte dal docente. Ogni utente collegato potrà intervenire formulando domande o richieste di approfondimento attivando il proprio microfono o utilizzando la chat dedicata.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via e-mail all’indirizzo info@paradigma.it, integralmente compilato e sottoscritto. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e, in ogni caso, prima dell’effettuazione dell’evento formativo, tramite bonifico bancario intestato a:
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IBAN IT 14 V 05034 01017 000000002530
Formazione finanziata
La quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante diretta streaming può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza
L’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’evento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale.
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla diretta streaming, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico e, se disponibile e per un periodo limitato, la registrazione dell’evento. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria Organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria Organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it.
Quota di partecipazione
€ 650 + Iva
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
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Early booking -20%
Inviando il modulo di iscrizione entro il 26 gennaio si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.
Quota corporate
Iscrivi all’evento 5 o più risorse provenienti dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50%.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa, che non abbia compiuto il 30° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione, con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto.
Mercati elettronici della PA
Paradigma opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza.
