Trasparenza nella PA: ANAC chiarisce gli obblighi di pubblicazione sugli emolumenti dei dirigenti
Con il parere approvato dal Consiglio dell’ANAC il 17 febbraio 2026 e pubblicato il 10 marzo 2026, l’Autorità è intervenuta per chiarire l’ambito di applicazione degli obblighi di pubblicazione degli emolumenti dei dirigenti pubblici previsti dall’art. 14 del d.lgs. 33/2013, la normativa che disciplina la trasparenza nella pubblica amministrazione.
Il parere affronta una questione interpretativa che ha generato negli ultimi anni numerosi dubbi applicativi nelle amministrazioni, riguardante l’individuazione dei soggetti tenuti alla comunicazione e alla pubblicazione dei dati relativi agli emolumenti percepiti a carico della finanza pubblica.
Secondo l’Autorità Nazionale Anticorruzione, l’obbligo di pubblicazione riguarda tutte le figure che esercitano funzioni dirigenziali all’interno dell’amministrazione, indipendentemente dalla natura formale del rapporto o dalla qualifica posseduta.
Rientrano quindi nell’ambito di applicazione non solo i dirigenti interni all’amministrazione, ma anche i dirigenti esterni e i titolari di incarichi dirigenziali negli uffici di diretta collaborazione con gli organi politici, quando svolgono attività riconducibili a funzioni dirigenziali.
Particolare rilievo assume l’obbligo previsto dall’art. 14, comma 1-ter del d.lgs. 33/2013, secondo cui i dirigenti devono comunicare all’amministrazione l’ammontare complessivo degli emolumenti percepiti a carico della finanza pubblica.
L’informazione riguarda l’insieme dei compensi percepiti nell’ambito di incarichi pubblici, inclusi stipendi, indennità, compensi accessori e incarichi aggiuntivi.
Le amministrazioni sono quindi tenute a pubblicare tali informazioni nella sezione “Amministrazione Trasparente” dei propri siti istituzionali, assicurandone l’aggiornamento periodico e la piena accessibilità.
Il parere evidenzia tuttavia che il quadro normativo presenta ancora alcuni profili di incompletezza. Alcune disposizioni dell’art. 14 del d.lgs. 33/2013 relative agli obblighi di pubblicazione degli emolumenti dei dirigenti pubblici sono infatti destinate a essere ulteriormente definite da un regolamento attuativo, non ancora adottato.
In assenza di tale intervento regolamentare, l’applicazione di alcune previsioni resta sospesa.
L’intervento dell’ANAC si inserisce nel più ampio percorso di rafforzamento delle politiche di trasparenza e prevenzione della corruzione nella pubblica amministrazione, con l’obiettivo di assicurare una maggiore conoscibilità delle retribuzioni dei dirigenti pubblici e favorire forme più efficaci di controllo sull’utilizzo delle risorse pubbliche.
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