Appalti per la ristorazione scolastica: scade il 15 giugno la consultazione ANAC sui prezzi di riferimento
Scade il 15 giugno 2026 la consultazione pubblica avviata dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) sul prezzo di riferimento del servizio di ristorazione, con specifico riguardo al pranzo nelle scuole primarie italiane.
L’iniziativa si inserisce nell’ambito delle funzioni attribuite ad ANAC dal Codice dei contratti pubblici, con l’obiettivo di favorire l’economicità degli affidamenti e la trasparenza delle condizioni di acquisto nei contratti pubblici di maggiore impatto per la spesa delle amministrazioni.
La ristorazione scolastica rappresenta, infatti, un settore di particolare rilievo economico e organizzativo. Le procedure di affidamento incidono non solo sulla gestione dei servizi comunali e scolastici, ma anche sulla qualità delle prestazioni rese agli utenti, sulla sostenibilità economica dei contratti, sulla concorrenza tra operatori e sulla capacità delle stazioni appaltanti di costruire basi d’asta coerenti con le caratteristiche effettive del servizio.
La consultazione ANAC riguarda la determinazione di un prezzo di riferimento per il servizio mensa rivolto agli alunni della scuola primaria. Il modello elaborato dall’Autorità prende in considerazione alcune caratteristiche standardizzate del servizio, tra cui la tipologia di legame, il luogo di distribuzione e le modalità di confezionamento e somministrazione dei pasti.
Tra le variabili considerate assumono rilievo, tra l’altro, la componente territoriale, il numero di pasti annuali, la presenza di specifiche prestazioni accessorie, il lavaggio delle attrezzature a carico dell’operatore economico, l’eventuale inclusione della bottiglietta d’acqua e lo svolgimento del servizio anche in aula, oltre che nel refettorio.
Il tema è particolarmente rilevante per le stazioni appaltanti, perché i prezzi di riferimento possono diventare un parametro significativo nella costruzione delle procedure di gara, nella valutazione della congruità delle offerte e nella programmazione della spesa pubblica. La loro funzione non è meramente statistica: essi sono destinati a incidere sulla definizione delle condizioni economiche degli affidamenti e sul controllo dell’efficienza della spesa.
Per gli enti pubblici, la consultazione rappresenta quindi un passaggio importante anche sotto il profilo della governance degli acquisti. La disponibilità di parametri omogenei può contribuire a ridurre asimmetrie informative, difformità territoriali e margini di discrezionalità non adeguatamente motivati nella determinazione dei valori di gara.
Per gli operatori economici, invece, il confronto avviato da ANAC costituisce un’occasione per evidenziare le variabili che incidono concretamente sui costi del servizio: organizzazione logistica, qualità delle materie prime, modalità di preparazione e distribuzione, personale impiegato, standard igienico-sanitari, sostenibilità ambientale e caratteristiche dei plessi scolastici serviti.
La consultazione assume rilievo anche in chiave anticorruzione e trasparenza. La definizione di prezzi di riferimento può rafforzare la tracciabilità delle scelte amministrative, rendere più verificabile la congruità dei corrispettivi e supportare le amministrazioni nella prevenzione di inefficienze, sovracosti o impostazioni di gara non coerenti con il mercato.
La scadenza del 15 giugno 2026 chiude dunque una fase di confronto pubblico destinata a produrre effetti rilevanti sulla futura regolazione degli affidamenti dei servizi di ristorazione scolastica.
Per amministrazioni, centrali di committenza, responsabili unici di progetto, operatori economici e professionisti del settore, il tema merita attenzione non solo come aggiornamento tecnico, ma come tassello di un più ampio percorso di standardizzazione, razionalizzazione della spesa e rafforzamento della qualità nei contratti pubblici di servizi.
