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SUMMARY:La sostenibilità  sociale e ambientale  negli appalti pubblici e nelle concessioni
DESCRIPTION:[vc_row][vc_column]\n	\n		\n			\n		\n	\n\n	\n		\n			\nClausole sociali nel D. Lgs. n. 50/2016 e nel D. L. n. 77/2021\nGuida della Commissione UE agli appalti socialmente sostenibili\nRiflessi sui contratti pubblici della costituzionalizzazione della tutela dell’ambiente\nCriteri Ambientali Minimi\nLa sostenibilità nelle concessioni\nGli EPC\n\nI docenti\, nel corso dell’evento formativo\, risponderanno alle domande e alle richieste di chiarimenti formulate dai partecipanti. Eventuali quesiti potranno essere anticipati inviando una email all’indirizzo info@paradigma.it \n \n\n		\n	\n\n	\n		\n			Evento in videoconferenza \n\n		\n	\n\n	\n		\n			21 e 22 settembre 2022 \n\n		\n	\n\n	\n		\n			 \n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\nPresentazioneProgrammaDocentiBrochureIscrizioni e CondizioniPresentazione\n	\n		\n			Contenuti dell’evento \nLe Direttive del pacchetto appalti 2014 e il Codice dei contratti pubblici del 2017 che vi ha dato recepimento pongono la sostenibilità ambientale e sociale non soltanto tra le “esternalità positive” da conseguire attraverso gli appalti pubblici\, ma ne valorizzano l’apporto rispetto alla scelta del contraente sub specie di criteri o clausole da prevedersi obbligatoriamente o\, in taluni casi\, facoltativamente. \nRelativamente ai Criteri Ambientali Minimi\, come noto\, il Decreto Correttivo (D. Lgs. n. 56/2017) del Codice ha previsto l’obbligo di attenervisi in tutti gli appalti il cui oggetto rientra nei settori incisi da un CAM\, estendendo l’obbligo anche agli appalti sotto soglia. \nLa sostenibilità ambientale è inoltre oggetto di specifiche prescrizioni nei contratti pubblici finanziati con risorse PNRR\, per i quali la Ragioneria Generale dello Stato ha emanato\, con la Circolare n. 32/2021\, una “Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (DNSH)”\, volta a imprimere un rafforzamento della tutela dell’ambiente in tali interventi (come peraltro previsto dall’art. 18 del Regolamento UE 2021/241). \nLa clausola sociale è stata invece\, sempre ad opera del Decreto Correttivo\, resa obbligatoria per le concessioni e gli appalti di lavori e di servizi ad alta intensità di manodopera\, ed è stata introdotta come facoltativa anche per gli affidamenti sotto soglia. Indicazioni operative al riguardo sono state\, come noto\, fornite nel 2019 dalle Linee Guida ANAC n. 13. \nIl perseguimento di finalità sociali è altresì riposto dal legislatore nella nuova clausola sociale finalizzata al riequilibrio di genere e generazionale presente nel D.L. n. 77/2021\, valevole per tutti i contratti pubblici che trovano finanziamento nell’ambito del Piano nazionale di rilancio e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale per gli investimenti complementari (PNC)\, le cui modalità attuative hanno trovato specificazione in apposito DPCM del 7/12/2021. \nTutti i temi sopra elencati verranno adeguatamente sviluppati nel corso della giornata. \nDestinatari dell’evento \nL’evento formativo è rivolto a Dirigenti e funzionari degli operatori economici che partecipano a procedure di affidamento di appalti pubblici; Direttori Generali\, Segretari Generali\, Responsabili e esperti delle funzioni appalti\, gare\, contratti e legale delle stazioni appaltanti; \navvocati\, commercialisti\, consulenti e advisor che operano nell’ambito degli affidamenti pubblici e del relativo contenzioso. \nObiettivi dell’evento \nObiettivo dell’incontro è fornire ai partecipanti un quadro organico del tema della sostenibilità sociale e ambientale nell’ambito della contrattualistica pubblica\, con l’esame dei relativi impatti operativi e aspetti problematici. \n\n\n		\n	\nProgramma\n	\n		\n			Prima giornata\nMercoledì 21 settembre 2022 \nLA SOSTENIBILITÀ SOCIALE \nIl perseguimento della sostenibilità sociale attraverso i contratti pubblici\nConsiderazioni introduttive sulla possibilità per le stazioni appaltanti\, nella generalità dei contratti pubblici\, di subordinare il rispetto del principio di economicità ad altri criteri\, tra cui quelli ambientali e sociali\, ex art. 30 c. 1 Codice dei contratti pubblici\nQuando la sostenibilità è nell’oggetto del contratto: minori problemi di compatibilità con gli altri principi della contrattualistica pubblica?\nLa nozione “ampia” di clausola sociale e ambientale di cui all’art. 18\, par. 2\, della Direttiva 24/2018 (e 36\, par. 2\, della Direttiva 25) quale complesso di prescrizioni normative non derogabili\nI vincoli di rispetto della sostenibilità sociale e ambientale nei contratti pubblici costituenti attuazione del PNRR per effetto degli artt. 17 e 18 del Regolamento UE 2021/241\nProf. Avv. Miriam Allena\nUniversità Bocconi di Milano \nLa Comunicazione della Commissione UE sugli “acquisti sociali” – seconda edizione della guida alla considerazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici (giugno 2021)\nGestione strategica degli appalti socialmente sostenibili\nScelta del tipo di appalto\nImprescindibilità del rispetto del c.d. “collegamento con l’oggetto” dell’appalto della misura di sostenibilità sociale che si intende richiedere agli offerenti\nL’utilizzo degli appalti riservati e degli appalti soggetti a regime “alleggerito” per l’affidamento di servizi sociali\nValutazione della possibilità/necessità di utilizzo congiunto di più di una misura di appalto pubblico socialmente responsabile\nSuggerimenti operativi sull’uso dei criteri di aggiudicazione negli appalti socialmente sostenibili\nUtilizzo delle condizioni di esecuzione dell’appalto per la promozione di obiettivi di sostenibilità sociale\nBest practics\nAvv. Lidia Scantamburlo\nDWF LLP \nLe clausole sociali nel Codice dei contratti pubblici: la clausola di stabilità occupazionale di cui all’art. 50 e le altre clausole sociali apponibili alla lex di gara in forza dell’art. 3\, comma 1\, lettera qqq\nL’art. 50 del Codice dei contratti pubblici nella vigente formulazione (post Decreto Correttivo 2017)\nLe indicazioni delle Linee Guida ANAC n. 13/2019 circa l’operatività della clausola\nL’art. 177\, comma 1 del Codice e l’obbligo di previsione di clausole sociali negli appalti affidati da società titolari di una concessione in forza di un titolo diverso dalle procedure ad evidenza pubblica\nL’interpretazione dell’art. 177\, comma 1 fornita da ANAC (Delibera n. 856/2016)\nLa gamma di altre “clausole sociali” rinvenibili nella prassi: le clausole di assorbimento\, le clausole di equo trattamento\, le clausole di pari opportunità e i margini di loro possibile applicazione nei contratti pubblici per effetto dell’art. 3\, comma 1\, lettera qqq\nAvv. Danilo Tassan Mazzocco\nSZA Studio Legale \nLe clausole sociali nei contratti pubblici finanziati con risorse del PNRR e del PNC e la loro modulabilità e derogabilità alla luce delle indicazioni delle Linee Guida di attuazione (DPCM del 7/12/2021)\nL’art. 47 comma 4 del D.L. n. 77/2021 e l’introduzione di nuovi obblighi\, a carico delle stazioni appaltanti\, di previsione nelle norme di gara di specifiche clausole di inserimento\, come requisiti necessari e come ulteriori requisiti premiali dell’offerta\, con la finalità di promuovere l’imprenditoria giovanile\, la parità di genere e l’assunzione di giovani e donne\nLe modalità di conformazione all’obbligo (laddove i bandi non dispongano diversamente) di rispetto della quota del 30% sulle assunzioni da destinare a nuova occupazione giovanile e femminile\nLa nozione di “assunzioni funzionali” a garantire l’esecuzione del contratto aggiudicato e il perimetro applicativo di detto obbligo\nLe ulteriori premialità attribuibili ex art. 47 comma 5\nLe penalità di cui all’art. 47 comma 6\nProf. Avv. Mariano Protto\nUniversità di Torino \nCosti della manodopera e oneri aziendali per l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza e loro incidenza sull’offerta economica\nOrganizzazione del lavoro scelta dall’affidatario dell’appalto o della concessione e formulazione dell’offerta\nIl contenuto prescrittivo degli artt. 30\, comma 4 e 105\, comma 9 del Codice dei contratti pubblici\nLa Sent. Corte di Giustizia UE IV Sezione del 17 novembre 2015 sulla legittimità dell’imposizione dell’applicazione di un salario minimo\nL’impossibilità di accettare\, in sede di verifica di anomalia ex art. 97 comma 6\, giustificazioni “in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge”\nLa Sentenza TAR Toscana n. 1171/2018: l’erronea indicazione del costo della manodopera non comporta esclusione\, in presenza di salari pagati dall’impresa non inferiori a trattamenti salariali minimi inderogabili\nLa Sentenza TAR Sardegna n. 95/2019: verifica di anomalia dell’offerta in relazione a costo del lavoro autonomo\nL’indicazione\, richiesta all’operatore economico in sede di offerta\, circa i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali per l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza (art. 95\, comma 10 del Codice dei contratti pubblici)\nAvv. Jacopo d’Auria\nStudio Legale Lattanzi Cardarelli Avvocati \n  \nSeconda giornata\nGiovedì 22 settembre 2022 \nLA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ED ENERGETICA \nL’impatto sui contratti pubblici del riconoscimento espresso in Costituzione (L. Cost. n. 1/2022) della tutela dell’ambiente. Il principio DNSH quale criterio guida per la sostenibilità ambientale nei progetti PNRR (e non solo)\nI vincoli all’attività contrattuale delle PA discendenti dalla tutela dell’ambiente nella sua formulazione adottata dal legislatore costituzionale nei riformati artt. 9 e 41 Cost.\nI vincoli sulle concrete modalità di svolgimento dell’attività d’impresa (e le condotte esigibili dagli operatori economici partecipanti alle gare)\, allo stato attuale e “in prospettiva”\nLe indicazioni enucleate nella Circolare n. 32/2021 della RGS\, contenente la “Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (DNSH)” quale utile vademecum per l’implementazione della tutela ambientale negli appalti PNRR (nel rispetto dell’art. 18 Regolamento UE 2021/241). Relativa applicabilità agli altri appalti\nProf. Avv. Luciano Salomoni\nUniversità di Milano Bicocca\n \nIl Green Public Procurement: prescrizioni del Codice dei contratti pubblici e modalità di attuazione\nI criteri di sostenibilità energetica e ambientale (art. 34 del Codice dei Contratti Pubblici)\nI criteri ambientali minimi e il PAN GPP del Ministero dell’Ambiente\, del Territorio e del Mare\nLa rilevanza dei criteri ambientali minimi ai fini della stesura dei documenti di gara per l’applicazione del criterio dell’OEPV\nLa richiesta di etichettature specifiche come prova dell’acquisto verde (art. 69 del Codice dei Contratti Pubblici)\nLa rilevanza delle prestazioni ambientali e delle esternalità ambientali nel valutare i costi del ciclo di vita del prodotto\, del servizio o del lavoro da mettere a gara\nLa valorizzazione del marchio Ecolabel UE\nLa possibilità di prevedere requisiti particolari per l’esecuzione del contratto per esigenze sociali o ambientali (art. 100 del Codice dei Contratti Pubblici)\nANAC e i cam: la previsione dell’art. 71 sull’inserimento dei cam sui bandi tipo; il monitoraggio\, da parte della sezione centrale dell’Osservatorio sull’applicazione dei cam e sul raggiungimento degli obiettivi del Piano d’azione per la sostenibilità dei consumi nel settore della pubblica amministrazione\nIl GPP come politica: strumenti per facilitare l’attuazione\nIl monitoraggio del GPP\nIl Protocollo di intesa tra MATTM e Conferenza Regioni e Province autonome del 2 agosto 2017 per rafforzare le competenze dei responsabili acquisti sul GPP e migliorarne la diffusione e l’uso strategico\nIl coordinamento fra Città metropolitane per una più efficace attuazione del GPP\nDott.ssa Valeria Veglia\nCittà Metropolitana di Torino \nL’impatto dei criteri ESG nei contratti di PPP\nLa valutazione ex ante ed ex post: le Linee Guida del CIPESS\nL’allocazione dei rischi\nLe modifiche in corso di esecuzione\nDott. Ivo Allegro\nIniziativa\nAvv. Maria Ferrante\nP&I – Studio Legale Guccione e Associati \nGli EPC per la riqualificazione energetica di immobili e l’efficientamento energetico dei sistemi di illuminazione pubblica\nInquadramento giuridico e previsioni normative\nIl contratto di EPC nell’ambito dei PPP\nIl risparmio energetico: stima\, verifica e necessità di mantenimento dello stesso nei contratti di PPP qualificabili come EPC\nProfili di rischio e investimento off balance-sheet\n● Gli orientamenti dell’ANAC\n● Le indicazioni Eurostat del 2015 e del 2017\nApplicazione alla riqualificazione energetica di immobili\nApplicazione all’illuminazione pubblica\nAvv. Marco Martinelli\nGianni & Origoni \n\n\n		\n	\nDocenti\n	\n		\n			Dott. Ivo Allegro\nPartner e Responsabile Transaction Services\nIniziativa \nProf. Avv. Miriam Allena\nAssociato di Diritto Amministrativo\nUniversità Bocconi di Milano\nOf Counsel\nStudio Professionale Associato a Baker & McKenzie \nAvv. Jacopo d’Auria\nStudio Legale Lattanzi Cardarelli Avvocati \nAvv. Maria Ferrante\nPartner\nP&I – Studio Legale Guccione e Associati \nAvv. Marco Martinelli\nPartner\nGianni & Origoni \nProf. Avv. Mariano Protto\nOrdinario di Diritto Amministrativo\nUniversità di Torino \nProf. Avv. Luciano Salomoni\nProfessore Aggregato di Diritto Pubblico dell’Economia\nUniversità di Milano Bicocca\nPartner\nCocco Salomoni Santoro – Studio Legale Associato \nAvv. Lidia Scantamburlo\nPartner\nDWF LLP \nAvv. Danilo Tassan Mazzocco\nPartner\nSZA Studio Legale \nDott.ssa Valeria Veglia *\nResponsabile\nUfficio Pianificazione\, Programmazione e Politiche di Sostenibilità\nDipartimento Ambiente e Vigilanza Ambientale\nCittà Metropolitana di Torino \n  \n* La relazione è presentata a titolo personale e non impegna l’Ente di appartenenza. In attesa di autorizzazione. \n\n\n		\n	\nBrochure\n	\n		\n			 Scarica la brochure\n\n		\n	\nIscrizioni e Condizioni\n	\n		\n			Quota di partecipazione \nLa quota di partecipazione in aula virtuale (diretta streaming) include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di sottoporre ai relatori quesiti di specifico interesse a mezzo chat. E’ altresì possibile anticipare domande e richieste di approfondimento inviando una email a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento. \nIn caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato. \nModalità di funzionamento della videoconferenza \nE’ possibile accedere all’aula virtuale da qualsiasi luogo\, utilizzando il proprio PC o tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma informatica utilizzata da Paradigma (Adobe Connect) non necessita di requisiti tecnici particolari. \nNei giorni antecedenti l’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali e le istruzioni di accesso. Il giorno dell’evento sarà sufficiente selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale. \nDurante gli interventi\, oltre a vedere e sentire i docenti\, è possibile consultare simultaneamente la documentazione predisposta dal relatore. Ogni utente collegato potrà porre domande sulle tematiche affrontate a mezzo chat\, alle quali il docente risponderà nel corso dell’intervento. \nModalità di iscrizione \nL’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione\, da inviare via email all’indirizzo info@paradigma.it\, integralmente compilato. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica. \nModalità di pagamento \nLa quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e\, in ogni caso\, prima dell’effettuazione dell’intervento formativo\, tramite bonifico bancario intestato a: \nParadigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II\, 68 – 10121 Torino\nc/o Banco BPM Spa\nIBAN IT 14 V 05034 01017 000000002530 \nFormazione finanziata \nLa quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione\, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante. \nAttestato di frequenza \nL’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’intervento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale. \nDiritto di recesso e modalità di disdetta \nE´ attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla videoconferenza\, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante\, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa. \nVariazioni di programma \nParadigma\, per ragioni eccezionali e imprevedibili\, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo\, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate\, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre\, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore\, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale. \nPer ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo email info@paradigma.it. \n\n\n		\n	\n\n\n	\n		\n			Quota di partecipazione\n	\n		\n			€ 1.000 + Iva una giornata€ 1.900 + Iva due giornate\n\n		\n	\n\n	\n		\n			In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato. \n\n		\n	\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Early booking -20%\nInviando il modulo di iscrizione entro il 31 agosto si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Progetto Giovani Eccellenze -50%\nL’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa\, che non abbia compiuto il 30° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione\, con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Formazione finanziata\nLa quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione\, monitoraggio e rendiconto. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Mercati elettronici della PA\nParadigma opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n	\n\n\n	I campi con (*) sono obbligatori\n	\n		\n		Dati relativi all'evento\n		\n		\n			Partecipazione in aula\n			Partecipazione in videoconferenza\n		\n		\n\n		Dati relativi al richiedente\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n\n	\n\n	\n\n		Dati per eventuale partecipante under 30\n		\n		\n		\n\n	\n\n	\n\n		Dati per la fatturazione elettronica\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n				\n		\n		\n		  Split Payment:\n          \n            \n              \n              Si \n            No\n          \n        \n		\n		\n		\n		\n	\n\n	\n\n		Per informazioni contattare\n		\n		\n		\n		\n		\n	\n	L'iscrizione all'evento formativo si intende perfezionata al momento del ricevimento\, da parte di Paradigma Srl\, del presente modulo di registrazione compilato in ogni sua parte\, stampato\, firmato e inviato via e-mail all'indirizzo info@paradigma.it. Riceverete via email conferma dell'avvenuta iscrizione. \n\n\n		\n	     Acconsento all'invio di comunicazioni sui servizi Paradigma Srl - Consenso finalizzato\, anche con modalità automatizzate\, all'invio di comunicazioni relative a prodotti e servizi di Paradigma Srl e al fine di ricevere materiale informativo o promozionale.\n	\n	     Acconsento alla personalizzazione delle offerte - Consenso finalizzato\, mediante modalità automatizzate\, a personalizzare i servizi forniti e meglio indirizzare le proposte promozionali grazie ad attività di profilazione.\n	\n	Inviando i dati autorizzi Paradigma Srl a utilizzare i tuoi dati personali per evadere la richiesta di partecipazione all’evento formativo e svolgere le attività a ciò connesse. I dati potranno essere trattati\, per conto di Paradigma Srl\, da dipendenti e collaboratori incaricati di svolgere specifici servizi necessari all’esecuzione delle tue richieste. 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