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SUMMARY:In house providing
DESCRIPTION:[vc_row][vc_column]\n	\n		\n			\n		\n	\n\n	\n		\n			Modalità legittime di esercizio del controllo analogo\nMercoledì 11 febbraio 2026 \nL’affidamento tra autoproduzione e concorrenza e gli ambiti di applicazione\nMercoledì 25 febbraio 2026 \n \n\n		\n	\n\n	\n		\n			09.30 - 13.00  14.15 - 17.30 \n\n		\n	\n\n	\n		\n			Evento in diretta streaming \n\n		\n	\n\n	\n		\n			 \n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\nPresentazioneProgrammaDocentiBrochureIscrizioni e CondizioniPresentazione\n	\n		\n			Contenuti dell’evento \nNel corso dell’iniziativa di approfondimento\, strutturata in due giornate\, sarà offerta un’ampia e dettagliata disamina del tema degli affidamenti in house e dei presupposti che legittimano l’utilizzo di tale istituto\, fornendo una contestualizzazione complessiva del fenomeno giuridico in questione nell’attuale fase\, sul piano normativo e giurisprudenziale\, attraverso il contributo di autorevoli esperti. \nIn particolare\, la prima giornata sarà incentrata sull’ esame del controllo analogo\, che costituisce\, come noto\, uno dei requisiti indefettibili della società in house. \nSaranno scandagliate le problematiche più rilevanti in materia\, tanto dal punto di vista del diritto societario quanto dal punto di vista del diritto amministrativo. \nParticolare attenzione verrà dedicata ai rapporti tra soci e amministratori delle società in house\, al controllo analogo c.d. “plurimo”\, agli strumenti di esercizio del controllo analogo. \nVerranno inoltre approfonditi i prevalenti orientamenti della giurisprudenza sul tema\, nonché le recenti indicazioni di ANAC contenute nel parere n. 32/2025 con riguardo al grado di vincolatività delle indicazioni del comitato di controllo analogo nei confronti degli amministratori. \nLa seconda giornata verrà invece dedicata all’approfondimento dell’altro requisito indefettibile dell’affidamento in house\, e cioè quello dell’attività prevalente svolta dalla società\, nonché alle valutazioni “a monte” da effettuare prima di ricorrere all’in house providing. In particolare\, con riferimento a queste ultime\, la dottrina e la giurisprudenza sono oggi chiamate a chiarire se\, alla luce dei due più rilevanti interventi legislativi di carattere sistematico degli ultimi anni incidenti sulla materia\, ossia il D. Lgs. di riordino dei servizi pubblici locali\, n. 201/2022\, e il Codice dei contratti pubblici\, D. Lgs. n. 36/2023\, e in particolare dell’art. 17 del primo e dell’art. 7 del secondo\, sia esigibile una motivazione più o meno rigorosa\, in ordine alla scelta di ricorrere all’autoproduzione\, rispetto a quanto potesse essere richiesto nel quadro normativo preesistente alla loro entrata in vigore. Un dato che sembra emergere nell’ultimo biennio è quello di un ritrovato attivismo dell’AGCM sul fronte della verifica della legittimità di talune scelte di affidamento in house: ultimo\, in ordine di tempo\, è il caso dei rilievi mossi con riguardo all’affidamento in house del servizio di gestione sosta a pagamento\, senza custodia\, ed altri servizi da parte del Comune di Brindisi (AS 2113 del 4/11/2025). \nInfine\, verranno esaminate le implicazioni di una rilevante\, recente sentenza della V Sezione del Consiglio di Stato (n. 8415/2025) in materia di esercizio del diritto di accesso nei confronti di società in house. \nDestinatari dell’evento  \nL’evento formativo è rivolto prioritariamente ai dirigenti e ai funzionari dell’area partecipazioni sociali e dell’area contratti pubblici degli enti pubblici che hanno in essere affidamenti diretti verso società in house\, nonché ai dirigenti e ai funzionari di tutti gli enti e le società in house e ai liberi professionisti operanti nei settori del diritto societario e del diritto amministrativo. \nObiettivi dell’evento \nObiettivo dell’incontro è fornire ai partecipanti un’utile occasione di analisi e di confronto sul tema dell’in house providing\, dalla quale poter ricavare preziose indicazioni per l’ottimale utilizzo di tale istituto\, entro un quadro di piena conformità alla normativa vigente e alle prevalenti interpretazioni giurisprudenziali. \n\n\n		\n	\nProgramma\n	\n		\n			Prima giornata\nMercoledì 11 febbraio 2026 \nI RIFERIMENTI NORMATIVI RILEVANTI IN MATERIA DI CONTROLLO ANALOGO \nI profili giuspubblicistici del controllo analogo \nLa nozione di controllo analogo nel Codice dei Contratti Pubblici e nel Testo Unico sulle Società Partecipate\nIl controllo analogo congiunto\, indiretto e orizzontale\nI più recenti aggiornamenti normativi e giurisprudenziali\nProf. Avv. Mariano Protto\nUniversità di Torino \nIl controllo analogo secondo il diritto societario\nInquadramento dell’istituto\nTratti differenziali tra controllo analogo e mero controllo societario (anche totalitario)\nTratti differenziali tra controllo analogo e direzione e coordinamento\nHolding societaria e controllo analogo sul gruppo pubblico di società in house\nProf. Avv. Ivan Demuro\nUniversità Cattolica del Sacro Cuore di Piacenza \nGLI STRUMENTI DI ESERCIZIO DEL CONTROLLO ANALOGO \n□ Lo statuto \n□ I patti parasociali\nLa specialità insita nell’art. 2\, lettera m)\, del D. Lgs. n. 175/16: la questione dell’ammissibilità del controllo attraverso “patto parasociale debole” \nProf. Avv. Vincenzo Donativi\nLUM │ Giuseppe Degennaro \n□ Il comitato di controllo analogo congiunto\nLe indicazioni di cui al Parere ANAC n. 32/2025 e il grado di vincolatività necessario degli indirizzi espressi dal comitato \nProf. Avv. Vincenzo Donativi\nLUM │ Giuseppe Degennaro\nAvv. Daniela Anselmi\nAnselmi & Associati Law Lab\nDott. Sandro Gallo\nRetiAmbiente \n□ Il Regolamento (dell’ente titolare o contitolare della posizione di controllo) per l’esercizio del controllo analogo \n□ Il contratto di servizio \nDott. Filippo Barbagallo\nRagioneria Generale dello Stato \nGli obblighi posti a carico della società in house per consentire l’esercizio del controllo analogo e i meccanismi di monitoraggio da parte del/i socio/i pubblico/i\nAvv. Federico Smerchinich\nAnselmi & Associati Law Lab\nDott. Sandro Gallo\nRetiAmbiente \n  \nSeconda giornata\nMercoledì 25 febbraio 2026 \nL’ATTIVITÀ PREVALENTE \nIl requisito dell’attività prevalente ex art. 16 TUSP\nLe modalità di accertamento\nI rimedi praticabili in caso di mancato rispetto della soglia minima prevista \nLA CONFORMITÀ NORMATIVA DELLA SCELTA DI PROCEDERE A UN AFFIDAMENTO IN HOUSE \nLa rilevanza dell’art. 7 (principio di auto-organizzazione amministrativa) e dell’art. 2 (principio della fiducia) del nuovo Codice dei Contratti Pubblici ai fini della scelta delle Amministrazioni di optare per l’autoproduzione\nLa corretta ricostruzione\, anche in chiave eurounitaria\, del fenomeno dell’in house providing quale opzione tendenzialmente equi-ordinata rispetto al ricorso al mercato\nLa semplificazione della motivazione in caso di prestazioni strumentali \nGli ulteriori riferimenti normativi da considerare per un corretto ricorso agli affidamenti in house\nTesto Unico delle Società Partecipate\, artt. 2 e 5\nD. Lgs. n. 201/2022 di riordino dei SIEG\, art. 17 \nLa casistica giurisprudenziale più rilevante degli ultimi anni\nLa problematica delle modifiche soggettive attinenti l’affidatario (sentenza CGUE 29 aprile 2025)\nLa compatibilità con le Direttive del “Pacchetto appalti” 2014 di normative nazionali subordinanti il contratto in house a precisi oneri motivazionali; la necessaria coincidenza della qualità di socio di una società in house con quella di titolare di un controllo analogo\, per lo meno congiunto\, sulla società stessa (sentenza CGUE 6 febbraio 2020)\nLa valutazione delle condizioni economiche dell’affidamento in house (Consiglio di Stato\, sentenza n. 9452/2023) \nPres. Claudio Contessa\nConsiglio di Stato \nLe “società a controllo pubblico” e le società in house providing\nLe tipologie di partecipazioni pubbliche previste dal D.Lgs. n. 175/2016 (“TUSP”)\nLa nozione di controllo ai sensi del TUSP e coordinamento con l’art. 2359 c.c.\nIl controllo pubblico congiunto e figure contermini\nPartecipazioni “pulviscolari” e criticità di governance/controllo\nLa nozione di società a controllo pubblico congiunto nella più recente giurisprudenza amministrativa e contabile\nControllo analogo vs. controllo pubblico tra orientamenti della giustizia contabile e della giustizia amministrativa e conseguenze in ordine alla giurisdizione contabile sulle società in house \nAvv. Marco Martinelli\nLexia Avvocati \nI poteri dell’AGCM a tutela della concorrenza rispetto agli affidamenti in house\nI controlli dell’AGCM sull’atto deliberativo di costituzione di una società a partecipazione pubblica o di acquisto di partecipazioni di cui all’ art. 5 D. Lgs. n. 175/2016\nI poteri di cui all’art. 21-bis della L. n. 287/1990 (oggetto di ricostruzione da parte del Consiglio di Stato\, Parere Sezione I\, n. 934/2022) con riferimento agli affidamenti in house asseritamente illegittimi\, anche a seguito dell’entrata in vigore del D. Lgs. n. 201/2022: caso Comune di Milano-Milanosport (AS1924\, Bollettino AGCM n. 43/2023); caso Comune di Novara-Assa (AS2070\, Bollettino AGCM n. 14/2025); caso Comune di Brindisi- BRINDISI MULTISERVIZI S.R.L. (AS2113\, Bollettino AGCM n. 45/2025) \nAvv. Antonio Papi Rossi\nFIVERS Studio Legale e Tributario \n\n\n		\n	\nDocenti\n	\n		\n			Avv. Daniela Anselmi\nFounding Partner\nAnselmi & Associati Law Lab \nDott. Filippo Barbagallo\nDirigente\nIspettorato Generale di Finanza\nRagioneria Generale dello Stato\nMinistero dell’Economia e delle Finanze \nPres. Claudio Contessa\nPresidente di Sezione\nConsiglio di Stato \nProf. Avv. Ivan Demuro\nAssociato di Diritto Commerciale\nUniversità Cattolica del Sacro Cuore di Piacenza\nFounding Partner\nDelta Law Solutions \nProf. Avv. Vincenzo Donativi\nOrdinario di Diritto Commerciale\nLUM │ Giuseppe Degennaro\nLUISS Guido Carli di Roma\nStudio Legale Donativi e Associati \nDott. Sandro Gallo\nResponsabile Segreteria Organi e Affari Societari\nResponsabile Anticorruzione e Trasparenza\, Privacy e Controllo Analogo\nRetiAmbiente \nAvv. Marco Martinelli\nSocio\nLexia Avvocati \nAvv. Antonio Papi Rossi\nPartner\nFIVERS Studio Legale e Tributario \nProf. Avv. Mariano Protto\nOrdinario di Diritto Amministrativo\nUniversità di Torino \nAvv. Federico Smerchinich\nAnselmi & Associati Law Lab \n\n\n		\n	\nBrochure\n	\n		\n			 Scarica la brochure\n\n		\n	\nIscrizioni e Condizioni\n	\n		\n			Quota di partecipazione \nLa quota di partecipazione in diretta streaming include la fruizione degli interventi\, nonché la possibilità di scaricare\, in formato elettronico\, il materiale didattico che i relatori riterranno di mettere a disposizione. \nÈ inoltre prevista la possibilità di rivolgere contestualmente domande ai docenti (attivando il proprio microfono o tramite chat)\, oppure sottoporle in via preventiva\, inviando una e-mail a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento. \nIn caso di diretta streaming con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria Organizzativa per un preventivo personalizzato. \nModalità di funzionamento della diretta streaming \nLe iniziative formative sono fruibili in diretta streaming attraverso un semplice collegamento alla piattaforma dedicata. La piattaforma è strutturata per garantire un ottimo livello di fruizione e interazione e non necessita di particolari requisiti tecnici. \nAlcuni giorni prima dell’evento il partecipante riceve le istruzioni di accesso e sarà sufficiente selezionare il link ricevuto per accedere all’aula virtuale. \nGli interventi in diretta streaming sono supportati dalle slide predisposte dal docente. Ogni utente collegato potrà intervenire formulando domande o richieste di approfondimento attivando il proprio microfono o utilizzando la chat dedicata. \nModalità di iscrizione \nL’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione\, da inviare via e-mail all’indirizzo info@paradigma.it\, integralmente compilato e sottoscritto. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica. \nModalità di pagamento \nLa quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e\, in ogni caso\, prima dell’effettuazione dell’evento formativo\, tramite bonifico bancario intestato a: \nParadigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II\, 68 – 10121 Torino\nc/o Banco BPM Spa\nIBAN IT 14 V 05034 01017 000000002530 \nFormazione finanziata \nLa quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione\, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante diretta streaming può variare a seconda dell’Ente erogante. \nAttestato di frequenza \nL’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’evento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale. \nDiritto di recesso e modalità di disdetta \nÈ attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla diretta streaming\, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico e\, se disponibile e per un periodo limitato\, la registrazione dell’evento. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante\, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria Organizzativa. \nVariazioni di programma \nParadigma\, per ragioni eccezionali e imprevedibili\, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo\, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate\, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre\, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore\, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale. \nPer ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria Organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it. \n\n\n		\n	\n\n\n	\n		\n			Quota di partecipazione\n	\n		\n			€ 1.100 + Iva una giornata€ 2.050 + Iva due giornate\n\n		\n	\n\n	\n		\n			In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato. \n\n		\n	\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Early booking -20%\nInviando il modulo di iscrizione entro il 21 gennaio si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Quota corporate\nIscrivi all’evento 5 o più risorse provenienti dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50%. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Progetto Giovani Eccellenze -50%\nL’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa\, che non abbia compiuto il 30° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione\, con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Formazione finanziata\nLa quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione\, monitoraggio e rendiconto. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Mercati elettronici della PA\nParadigma opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n	\n\n\n	I campi con (*) sono obbligatori\n	\n		\n		Dati relativi all'evento\n		\n		\n			Partecipazione in aula\n			Partecipazione in videoconferenza\n		\n		\n\n		Dati relativi al richiedente\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n\n	\n\n	\n\n		Dati per eventuale partecipante under 30\n		\n		\n		\n\n	\n\n	\n\n		Dati per la fatturazione elettronica\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n				\n		\n		\n		  Split Payment:\n          \n            \n              \n              Si \n            No\n          \n        \n		\n		\n		\n		\n	\n\n	\n\n		Per informazioni contattare\n		\n		\n		\n		\n		\n	\n	L'iscrizione all'evento formativo si intende perfezionata al momento del ricevimento\, da parte di Paradigma Srl\, del presente modulo di registrazione compilato in ogni sua parte\, stampato\, firmato e inviato via e-mail all'indirizzo info@paradigma.it. Riceverete via email conferma dell'avvenuta iscrizione. \n\n\n		\n	     Acconsento all'invio di comunicazioni sui servizi Paradigma Srl - Consenso finalizzato\, anche con modalità automatizzate\, all'invio di comunicazioni relative a prodotti e servizi di Paradigma Srl e al fine di ricevere materiale informativo o promozionale.\n	\n	     Acconsento alla personalizzazione delle offerte - Consenso finalizzato\, mediante modalità automatizzate\, a personalizzare i servizi forniti e meglio indirizzare le proposte promozionali grazie ad attività di profilazione.\n	\n	Inviando i dati autorizzi Paradigma Srl a utilizzare i tuoi dati personali per evadere la richiesta di partecipazione all’evento formativo e svolgere le attività a ciò connesse. I dati potranno essere trattati\, per conto di Paradigma Srl\, da dipendenti e collaboratori incaricati di svolgere specifici servizi necessari all’esecuzione delle tue richieste. 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