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SUMMARY:I PPP e le concessioni
DESCRIPTION:[vc_row][vc_column]\n	\n		\n			\n		\n	\n\n	\n		\n			\nLa nuova disciplina introdotta dal D. Lgs. n. 36/2023\nLe modalità di coinvolgimento dei privati\nLe novità della fase di esecuzione\nLe fattispecie di concessione non disciplinate dal Codice\n\nI docenti\, nel corso dell’evento formativo\, risponderanno alle domande e alle richieste di chiarimenti formulate dai partecipanti. Eventuali quesiti potranno essere anticipati inviando una email all’indirizzo info@paradigma.it \n \n\n		\n	\n\n	\n		\n			Evento in videoconferenza \n\n		\n	\n\n	\n		\n			7 e 8 novembre 2023 \n\n		\n	\n\n	\n		\n			 \n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\nPresentazioneProgrammaDocentiBrochureIscrizioni e CondizioniPresentazione\n	\n		\n			Contenuti dell’evento \nLa cooperazione pubblico-privato viene da più parti indicata quale uno dei migliori e più efficienti strumenti per la realizzazione di opere e servizi\, in forza dell’effetto moltiplicatore che questa è in grado di realizzare\, sfruttando il mix di contributo pubblico e apporto finanziario privato\, nel quadro di una ben definita pianificazione economica degli interventi e di un attento controllo pubblico sull’esecuzione. \nIl nuovo Codice dei contratti pubblici\, D. Lgs. n. 36/2023\, si prefigge di rendere più chiara la cornice normativa di contesto\, e meglio definite le concrete condizioni di praticabilità\, per un ottimale utilizzo dei Partenariati Pubblico-Privato quale soluzione per avviare e realizzare nuove progettualità di interesse pubblico. \nNel corso delle due giornate di studio verrà effettuata un’ampia e articolata trattazione dei PPP e delle concessioni\, così come disciplinate dal nuovo Codice e dalla Direttiva UE 2014/23 di cui esso costituisce recepimento\, unitamente alle altre Direttive del “Pacchetto appalti” del 2014. \nSaranno esaminati tutti gli aspetti di maggiore impatto pratico inerenti gli istituti di partenariato. Tra questi: la centralità della programmazione delle esigenze soddisfabili tramite PPP\, le modalità di sollecitazione di proposte dei privati\, la concessione quale principale figura contrattuale per la realizzazione dei partenariati\, la definizione del rischio operativo\, la durata del rapporto\, le condizioni per il riequilibrio economico delle prestazioni oggetto del sinallagma contrattuale\, la messa al riparo del concessionario dal rischio regolatorio. \nApprofondimenti specifici riguarderanno inoltre la realizzazione di interventi di efficientamento energetico di edifici e di impianti di illuminazione pubblica\, oggetto di specifica disciplina all’art. 200 del Codice\, nonché le forme ulteriori di cooperazione pubblico-privato (sponsorizzazione\, locazione finanziaria di opere di pubblica utilità\, partenariato sociale\, cessione di immobili in cambio di opere). \nSaranno infine trattati i partenariati nell’ambito dei servizi di interesse economico generale\, disciplinati\, per gli aspetti non definiti dal Codice\, dal D. Lgs. n. 201/2022 di riforma dei servizi pubblici locali e dalle discipline speciali dei singoli settori\, nonché le concessioni di beni pubblici\, e in particolar modo quelle demaniali marittime\, rientranti nel campo di applicazione della Direttiva 2006/123/CE\, c.d. “Direttiva Servizi”\, e oggetto di un rilevante contenzioso riguardante il loro rinnovo. \nDestinatari dell’evento  \nL’ evento formativo è rivolto a tutte le stazioni appaltanti e in particolare ai loro Uffici Gare\, Appalti e Approvvigionamenti\, nonché ai loro Uffici Tecnici\, ai Responsabili Gare e agli Uffici Legali e Acquisti degli operatori economici\, a tutti i professionisti e consulenti che operano nell’ambito della contrattualistica pubblica e della finanza di progetto. \nGli obiettivi dell’evento  \nObiettivo dell’incontro è presentare un quadro organico della nuova disciplina dei PPP e delle concessioni\, nonché degli ulteriori strumenti di cooperazione pubblico-privato e delle relative implicazioni pratiche per gli operatori. Saranno forniti ai partecipanti strumenti operativi utili ad aggiornare le proprie competenze professionali e a utilizzare correttamente gli istituti giuridici in questione. \n\n\n		\n	\nProgramma\n	\n		\n			Prima giornata\nMartedì 7 novembre 2023 \nQUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO \nIl Partenariato Pubblico-Privato nel nuovo Codice dei contratti pubblici\nLe indicazioni di carattere sistematico ricavabili dall’art. 174 del D. Lgs. n. 36/2023\nLe fattispecie contrattuali espressamente ricomprese e gli spazi per lo sviluppo di figure atipiche\nL’individuazione del “risultato di interesse pubblico”\, degli “interessi meritevoli di tutela”\, delle “esigenze pubbliche idonee a essere soddisfatte attraverso forme di partenariato pubblico-privato”: gli spazi di discrezionalità dell’Amministrazione\nProf. Avv. Mariano Protto\nUniversità di Torino \n  \nPPP E SCELTE STRATEGICHE DELL’ENTE \nIl processo decisionale pubblico nelle operazioni di PPP e le buone prassi\nL’imprescindibilità del raffronto con la soluzione dell’appalto\nLa valutazione di convenienza e fattibilità: gli elementi chiave\nAnalisi di fattibilità finanziaria e rischi trasferibili\nI pareri obbligatori e i pareri facoltativi nelle procedure di PPP\nProf. Avv. Fabio G. Angelini\nUniversità Uninettuno di Roma \n  \nDECLINAZIONI OPERATIVE DEL PPP \nIl contratto di concessione: traslazione del rischio operativo; modalità ammissibili di intervento pubblico di sostegno\nLa configurazione del contratto di concessione nel nostro ordinamento e l’evoluzione\nnel tempo\nL’individuazione del rischio operativo in condizioni “normali”\nLa remunerazione dell’operatore economico\nL’individuazione delle operazioni economiche strutturalmente in disequilibrio e i termini\ndel sostegno pubblico\nLe implicazioni di contabilità pubblica\nAvv. Velia Leone\nStudio Legale Leone & Associati \nLa durata della concessione\nLa determinazione della durata della concessione e i parametri di riferimento\nDurata contrattualmente prevista ed eventuale ammissibilità di proroghe\nCons. Dario Simeoli\nConsiglio di Stato \nIl procedimento e i criteri per l’aggiudicazione delle concessioni\nL’individuazione dei “requisiti minimi”\nLa facoltà di limitare il numero di candidati\nLe modalità di conduzione e l’oggetto delle possibili negoziazioni di cui all’art. 183\, comma 7\nIl soddisfacimento delle condizioni di partecipazione da parte dei candidati\nIl progetto di fattibilità quale livello progettuale minimo da porsi a base dell’aggiudicazione\nL’elencazione dei criteri di aggiudicazione secondo ordine decrescente di importanza e la condizione di possibile modifica in itinere individuata dall’art. 185\, comma 4\nAvv. Antonio Papi Rossi\nStudio Legale Amministrativisti Associati \nL’affidamento in concessione con finanza di progetto\nLa possibilità\, per le Amministrazioni\, di sollecitare proposte degli operatori economici sulle iniziative inserite nel programma triennale\nI contenuti necessari della proposta del privato: il progetto di fattibilità\, la bozza di convenzione\, il piano economico-finanziario asseverato e la specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione\nL’iter procedimentale\, dalla presentazione della proposta all’indizione della gara\nLa partecipazione degli investitori istituzionali\nL’aggiudicazione: il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del rapporto qualità/prezzo\nLe garanzie: declinazione in funzione delle diverse fasi procedimentali ed esecutive del contratto di concessione\nL’eventuale esercizio del diritto di prelazione da parte del proponente\nLa società di scopo: obbligo di costituzione e disciplina\nPrivilegio e cessione del credito\nProf. Avv. Claudio Guccione\nP&I – Studio Legale Guccione e Associati \nSponsorizzazioni e altre fattispecie peculiari di cooperazione pubblico-privato\nI contratti di sponsorizzazione nel settore dei beni culturali\nLa locazione finanziaria di opere di pubblica utilità\nIl partenariato sociale\nLa cessione di immobili in cambio di opere\nAvv. Lidia Scantamburlo\nDWF LLP \n  \nLE MODALITÀ DI FINANZIAMENTO DEL PPP \nIl finanziamento dei PPP\nIl coinvolgimento dei finanziatori in fase di gara\nIl finanziamento non recourse\nIl finanziamento mediante accesso al mercato dei capitali\nGli elementi rilevanti ai fini del finanziamento (bancabilità et alia)\nLa struttura dell’operazione di capital market\nIl perfezionamento del finanziamento\nAvv. Michele Arruzzolo\nBird & Bird \n  \nSeconda giornata\nMercoledì 8 novembre 2023 \nCONCESSIONI E SIEG \nLe concessioni aventi ad oggetto servizi d’interesse economico generale\nI profili normati dal D. Lgs. n. 201/2022 o da altre discipline di settore: criteri di individuazione delle attività di interesse economico generale\, conformazione dell’organizzazione dell’attività di impresa\, modalità di gestione del servizio\, definizione degli ambiti territoriali ottimali e omogenei\, disciplina delle reti e delle altre dotazioni patrimoniali essenziali\, metodologia tariffaria\nI profili per i quali è prevista l’applicazione del Libro IV\, Parte II del D. Lgs. n. 36/2023 e le possibili criticità in sede di prima applicazione: ad es.\, in tema di durata della concessione\nLa fattispecie di partenariato istituzionalizzato costituita dalla società mista\nCondizioni alle quali la società mista è esonerata dall’applicazione del Codice dei Contratti Pubblici\, ex art. 17\, comma 6\, D. Lgs. n. 175/2016\nLe condizioni per la gestione di servizi di interesse economico generale nella forma dell’in house providing\nAvv. Danilo Tassan Mazzocco\nStudio Legale SZA\nAvv. Luca Guffanti\nStudio Legale SZA \n  \nESECUZIONE DEL CONTRATTO E CONTROLLI \nI PPP nella fase di esecuzione contrattuale\nL’affidamento al RUP\, “sentito l’operatore economico”\, delle funzioni di responsabile unico del progetto di partenariato\, e le relative incombenze\nLa generalizzazione della possibilità di ricorrere a società di scopo per l’esecuzione dei partenariati pubblico privato\nLa praticabilità del subappalto\, anche integrale\, delle prestazioni oggetto del contratto di concessione\, in favore di imprese in possesso dei requisiti richiesti dal bando\nAvv. Daniela Anselmi\nAnselmi & Associati Law Lab \nLa nuova disciplina degli affidamenti dei concessionari e il regime delle concessioni già in essere affidate senza gara\nGli obblighi di esternalizzazione previsti dall’art. 186 c.2 del D. Lgs. n. 36/2023\nIl meccanismo sanzionatorio previsto per la mancata uniformazione\nConsiderazioni complessive sulle scelte operate in materia dal Legislatore delegato\nProf. Avv. Alessandro Botto\nLUISS Guido Carli di Roma\n \nLe modifiche ai contratti di concessione\nLe condizioni per la praticabilità della modifica dei contratti di concessione senza che debba essere disposta una nuova procedura di affidamento\nLe modifiche finalizzate al riequilibrio del piano economico-finanziario (art. 192)\nAvv. Marco Martinelli\nGianni & Origoni \nUlteriori vicende modificative ed estintive del contratto di concessione\nLa disciplina del subentro\nLe condizioni per l’esercizio della risoluzione e del recesso\nAvv. Giuliano Berruti\nADVANT Nctm Studio Legale\nAvv. Matteo Morosetti\nADVANT Nctm Studio Legale\n \n  \nCONCESSIONI E “TRANSIZIONE ENERGETICA” \nUso del PPP sotto forma di EPC per la riqualificazione energetica di immobili e l’efficientamento energetico dei sistemi di illuminazione pubblica\nLa previsione di cui all’art. 200 del nuovo Codice\nIl contratto di EPC nell’ambito dei PPP\nIl risparmio energetico: stima\, verifica e necessità di mantenimento dello stesso nei contratti di PPP qualificabili come EPC\nProfili di rischio e investimento off balance-sheet\nIl vademecum predisposto dal DIPE\nLa recente consultazione di ANAC sullo schema di contratto tipo\nLe indicazioni Eurostat del 2015 e del 2017\nApplicazione alla riqualificazione energetica di immobili\nApplicazione all’illuminazione pubblica\nAvv. Ilaria Gobbato\nDentons Europe Studio Legale Tributario \n  \nCONCESSIONI NON DISCIPLINATE DAL CODICE \nLe concessioni demaniali marittime\nLa disciplina del Codice civile e del Codice della navigazione; la teoria dei common goods\nLa concessione di beni rispetto a quella di servizi e di costruzione e gestione\nL’affievolimento della distinzione tra concessioni e autorizzazioni nell’ambito dell’area di applicazione dell’art. 12 della Direttiva Servizi: la necessità di procedure selettive per autorizzazioni allo svolgimento di una data attività\, limitato per via della scarsità delle risorse naturali o delle capacità tecniche utilizzabili\nLa disciplina nazionale di proroga delle concessioni demaniali marittime\nLa disciplina europea così come interpretata dalla Corte di giustizia UE: sentenza 14 luglio 2016 sui casi “Promoimpresa”; sentenza 20 aprile 2023\, Causa C-348/22\nLa svolta determinata dalle sentenze dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato nn. 17 e 18 del 2021\nL’applicabilità diretta del 49 TFUE: l’interesse transfrontaliero certo\nL’applicabilità diretta dell’art. 12 della Direttiva Servizi: l’assenza di spazi di armonizzazione e la scarsità della risorsa\nLa necessità della disapplicazione diretta da parte della P.A.; lo spazio per l’autotutela\nI principi per lo svolgimento delle gare\nLa pendenza della procedura di infrazione\nAvv. Morena Luchetti\nStudio Legale lmlex \n\n\n		\n	\nDocenti\n	\n		\n			Cons. Dario Simeoli\nConsigliere – II Sezione Giurisdizionale\nConsiglio di Stato\nMembro di Gruppo di Lavoro\nCommissione Speciale del Consiglio di Stato incaricata della formulazione\ndel progetto di Codice dei contratti pubblici \nProf. Avv. Fabio G. Angelini\nStraordinario di Diritto Amministrativo\nUniversità Uninettuno di Roma\nFounder e Senior Partner\nAngelini e Associati \nAvv. Daniela Anselmi\nFounding Partner\nAnselmi & Associati Law Lab \nAvv. Michele Arruzzolo\nCounsel\nBird&Bird \nAvv. Giuliano Berruti\nPartner\nADVANT Nctm Studio Legale \nProf. Avv. Alessandro Botto\nProfessore di Diritto e Regolazione dei Contratti Pubblici\nLUISS Guido Carli di Roma\nPartner\nLegance Avvocati Associati \nAvv. Ilaria Gobbato\nPartner\nDentons Europe Studio Legale Tributario \nProf. Avv. Claudio Guccione\nDocente a contratto di Diritto delle Opere Pubbliche\nSapienza Università di Roma\nP&I – Studio Legale Guccione e Associati \nAvv. Luca Guffanti\nPartner\nStudio Legale SZA \nAvv. Velia M. Leone\nSocio fondatore\nStudio Legale Leone & Associati \nAvv. Morena Luchetti\nPartner\nStudio Legale lmlex \nAvv. Marco Martinelli\nSocio\nGianni & Origoni \nAvv. Matteo Morosetti\nSenior Associate\nADVANT Nctm Studio Legale \nAvv. Antonio Papi Rossi\nPartner\nStudio Legale Amministrativisti Associati \nProf. Avv. Mariano Protto\nOrdinario di Diritto Amministrativo\nUniversità di Torino \nAvv. Lidia Scantamburlo\nPartner\nDWF LLP \nAvv. Danilo Tassan Mazzocco\nFounding Partner\nStudio Legale SZA \n\n\n		\n	\nBrochure\n	\n		\n			 Scarica la brochure\n\n		\n	\nIscrizioni e Condizioni\n	\n		\n			Quota di partecipazione \nLa quota di partecipazione in aula virtuale (diretta streaming) include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di sottoporre ai relatori quesiti di specifico interesse a mezzo chat. È altresì possibile anticipare domande e richieste di approfondimento inviando una e-mail a info@paradigma.it entro il giorno antecedente l’evento. \nIn caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato. \nModalità di funzionamento della videoconferenza \nE’ possibile accedere all’aula virtuale da qualsiasi luogo\, utilizzando il proprio PC o tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma informatica utilizzata da Paradigma (Adobe Connect) non necessita di requisiti tecnici particolari. \nNei giorni antecedenti l’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali e le istruzioni di accesso. Il giorno dell’evento sarà sufficiente selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale. \nDurante gli interventi\, oltre a vedere e sentire i docenti\, è possibile consultare simultaneamente la documentazione predisposta dal relatore. Ogni utente collegato potrà porre domande sulle tematiche affrontate a mezzo chat\, alle quali il docente risponderà nel corso dell’intervento. \nModalità di iscrizione \nL’iscrizione si perfeziona al momento del ricevimento del modulo di registrazione\, da inviare via e-mail all’indirizzo info@paradigma.it\, integralmente compilato. Il numero dei collegamenti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica. \nModalità di pagamento \nLa quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e\, in ogni caso\, prima dell’effettuazione dell’evento formativo\, tramite bonifico bancario intestato a: \nParadigma Srl – Corso Vittorio Emanuele II\, 68 – 10121 Torino\nc/o Banco BPM Spa\nIBAN IT 14 V 05034 01017 000000002530 \nFormazione finanziata \nLa quota di partecipazione può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione\, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante. \nAttestato di frequenza \nL’attestato di partecipazione nominativo sarà inviato al termine dell’evento formativo ai partecipanti che si sono regolarmente collegati all’aula virtuale. \nDiritto di recesso e modalità di disdetta \nÈ attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o si verifichi di fatto con il mancato collegamento alla videoconferenza\, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante\, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa. \nVariazioni di programma \nParadigma\, per ragioni eccezionali e imprevedibili\, si riserva di annullare o modificare la data dell’evento formativo\, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate\, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma. Paradigma si riserva inoltre\, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore\, di modificare l’articolazione del programma e di sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale. \nPer ulteriori informazioni è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo e-mail info@paradigma.it. \n\n\n		\n	\n\n\n	\n		\n			Quota di partecipazione\n	\n		\n			€ 1.100 + Iva una giornata€ 2.050 + Iva due giornate\n\n		\n	\n\n	\n		\n			In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato. \n\n		\n	\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Early booking -20%\nInviando il modulo di iscrizione entro il 17 ottobre si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Progetto Giovani Eccellenze -50%\nL’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa\, che non abbia compiuto il 30° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione\, con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Formazione finanziata\nLa quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione\, monitoraggio e rendiconto. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n\n\n\n\n\n\n	\n		\n			Mercati elettronici della PA\nParadigma opera sul MePA e sui principali mercati elettronici di soggetti aggregatori e centrali di committenza. \n\n		\n	\n\n\n\n		\n	\n\n	\n		\n			\n	\n\n\n	I campi con (*) sono obbligatori\n	\n		\n		Dati relativi all'evento\n		\n		\n			Partecipazione in aula\n			Partecipazione in videoconferenza\n		\n		\n\n		Dati relativi al richiedente\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n\n	\n\n	\n\n		Dati per eventuale partecipante under 30\n		\n		\n		\n\n	\n\n	\n\n		Dati per la fatturazione elettronica\n		\n		\n		\n		\n		\n		\n				\n		\n		\n		  Split Payment:\n          \n            \n              \n              Si \n            No\n          \n        \n		\n		\n		\n		\n	\n\n	\n\n		Per informazioni contattare\n		\n		\n		\n		\n		\n	\n	L'iscrizione all'evento formativo si intende perfezionata al momento del ricevimento\, da parte di Paradigma Srl\, del presente modulo di registrazione compilato in ogni sua parte\, stampato\, firmato e inviato via e-mail all'indirizzo info@paradigma.it. Riceverete via email conferma dell'avvenuta iscrizione. \n\n\n		\n	     Acconsento all'invio di comunicazioni sui servizi Paradigma Srl - Consenso finalizzato\, anche con modalità automatizzate\, all'invio di comunicazioni relative a prodotti e servizi di Paradigma Srl e al fine di ricevere materiale informativo o promozionale.\n	\n	     Acconsento alla personalizzazione delle offerte - Consenso finalizzato\, mediante modalità automatizzate\, a personalizzare i servizi forniti e meglio indirizzare le proposte promozionali grazie ad attività di profilazione.\n	\n	Inviando i dati autorizzi Paradigma Srl a utilizzare i tuoi dati personali per evadere la richiesta di partecipazione all’evento formativo e svolgere le attività a ciò connesse. I dati potranno essere trattati\, per conto di Paradigma Srl\, da dipendenti e collaboratori incaricati di svolgere specifici servizi necessari all’esecuzione delle tue richieste. 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